60秒速览2024年一季度经济“成绩单”

规范市场秩序，加快煤炭交易市场建设。

在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。从进口结构来看，炼焦煤进口量增幅明显高于非炼焦煤。

6月29日，修改后的《煤炭法》获得全国人民代表大会常务委员会通过并开始施行。虽然2013年火电、粗钢、水泥产量增速较2012年明显回升，但从2002年以来十多年的增长情况来看，增速仍处于较低水平。陕西完成原煤产量4.45亿吨，同比增长6.9%，增幅较上半年扩大2.3个百分点。因此，从经济发展形势来看，2014年煤炭需求具备继续小幅增长的基础。煤炭需求出现恢复性增长宏观经济在2013年二季度快速探底回升，三季度之后保持平稳增长，煤炭下游产品具备了较好的需求基础。

其二，体现在煤炭期货市场发展方面。煤炭进口或变化不大2013年我国煤炭进口总量或将超过3.2亿吨，同比增幅约为11%。随后，国家安全监管总局提出加强煤矿安全七大攻坚举措。

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。10、煤层气开发利用提速2013年9月22日，国务院办公厅公开发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，提出将在6个方面加大工作力度，即加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新以及加强组织领导，以加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。6、煤炭行业文化建设硕果累累2013年，煤炭行业劳动模范典型事迹巡回报告会在5个省6个煤炭企业展开。9月26日，动力煤期货在郑州商品交易所上市。

《意见》从加快落后小煤矿关闭退出、严格煤矿安全准入、深化煤矿瓦斯综合治理、全面普查煤矿隐蔽致灾因素、大力推进煤矿四化建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平7个方面提出了20条新规定。7、国家进一步放开煤炭生产和经营许可管理2013年6月29日，全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定，删除了涉及煤炭生产许可证和经营许可证的相关条文。

煤炭产业要爬坡过坎，实现转型升级，必须进一步加快结构调整，大力培育新的经济增长点。点评 党的十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。截至目前，我国煤炭企业电力权益装机规模超过1.3亿千瓦。点评 煤炭行业十年快速发展，在取得巨大成绩的同时，也积累了一些深层次的矛盾和问题。

2013年，促进煤层气产业发展文件陆续出台，带给该产业极大鼓舞，但其能否从此顺风顺水，还得看矿权、资金、市场化等问题能否顺利解决。取消煤炭生产许可证审批体现了简政放权、深化改革的要求，减轻了煤炭企业负担，降低了企业管理成本。5、煤矿安全监管监察工作大力推进2013年1月24日，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》公布施行。点评 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

煤炭行业文化是社会主义文化的重要组成部分，要充分挖掘具有煤矿特色的文化，不断丰富煤炭行业文化内涵，促进煤炭行业文化大繁荣大发展，为煤炭工业健康可持续发展提供精神力量。点评 近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿安全仍是安全生产工作的重中之重，受到社会普遍关注，需持续努力推进。

《煤矿安全规程》的重新修订，即完善制度之举点评 电煤价格并轨标志着煤炭行业结束了长期的计划与市场并行的管理体制，煤炭市场化改革进入快车道。

点评 党的十八大报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。作为取得参赛资格的3个行业体协之一，煤矿代表团参加了第十届全国运动会。9、市场化改革深入推进2013年是电煤价格并轨第一年，合同签订有序，全国煤炭市场交易体系建设工作推进顺利。交易会合同签订量近10亿吨，成交规模创历史之最。9月26日，动力煤期货在郑州商品交易所上市。国务院办公厅下发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，为解决制约煤炭行业改革发展中的矛盾和问题奠定了政策基础。

2、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》出台2013年10月2日，《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》出台。11月26日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定《50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案》，由国务院安委办印发。

煤炭安全高效开采和清洁高效利用基础理论研究、技术攻关和示范工程建设取得重大进展，瓦斯抽采利用技术取得进展，千米深井建设及支护关键技术获得突破，年产千万吨及以上综采成套设备、智能化综采设备、年产2000万吨及以上大型露天矿成套设备等核心技术和关键部件基本实现国产化。展望未来，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

随后，国家安全监管总局提出加强煤矿安全七大攻坚举措。至此，存续近20年的煤炭生产许可证和近10年的煤炭经营许可证正式退出历史舞台。

《意见》提出了煤矿安全治本攻坚举措，是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志一系列重要指示精神、促进煤矿安全生产的重大举措，也是推进煤炭产业结构调整、加快淘汰落后产能、控制全国煤炭产量无序增长的重要措施。6、煤炭行业文化建设硕果累累2013年，煤炭行业劳动模范典型事迹巡回报告会在5个省6个煤炭企业展开。《煤矿安全规程》的重新修订，即完善制度之举。点评 对于煤炭行业，安全生产工作是一切工作的基础。

2013年，促进煤层气产业发展文件陆续出台，带给该产业极大鼓舞，但其能否从此顺风顺水，还得看矿权、资金、市场化等问题能否顺利解决。其中，煤炭生产许可证与安全生产许可证规范内容相近，审批部门不一。

点评 以前煤炭生产企业想要正常生产必须取得五证一照：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照。煤炭需求增幅下降、煤炭工业转型升级滞后、企业税费负担与历史包袱较重等问题暴露得更加明显。

煤炭产业要爬坡过坎，实现转型升级，必须进一步加快结构调整，大力培育新的经济增长点。点评 煤层气既是一种宝贵的非常规天然气，又是对煤矿安全生产有着巨大威胁的危险源。

点评 十八届三中全会指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。4、煤炭科技创新成果丰硕2013年，煤炭行业6项科技成果参加国家科技奖评审。点评 近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿安全仍是安全生产工作的重中之重，受到社会普遍关注，需持续努力推进。5、煤矿安全监管监察工作大力推进2013年1月24日，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》公布施行。

此前，为应对煤炭经济下行的挑战，河南、山东、安徽、湖南、陕西先后出台了促进煤电共赢发展的政策措施，贵州、河南、陕西等省暂停征收煤炭价格调节基金，山西出台煤炭经济20条、低热值煤发电20条、煤层气20条。12月，根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国家发改委取消煤炭生产许可证核发和设立煤炭经营企业审批。

第四届中国煤矿艺术节落幕，本届艺术节共举办了文学、美术、书法、戏曲、音乐、舞蹈、曲艺、摄影、集邮等12项不同门类的赛事和展览，矿区各类群众性文艺活动达到1000多场。10月11日，《煤矿安全规程》修订工作启动。

当前，煤炭行业正处于打造煤炭工业升级版、提升煤炭工业发展的科学化水平的攻坚时期，煤炭行业要在继续推进煤炭科技十二五规划提出的31898重点工作任务的基础上，推进以市场为导向、企业为主体，产学研相结合的协同创新体系，努力提升煤炭科技创新能力。2012年，我国煤矿煤层气利用率为33.3%，地面煤层气利用率为74%，利用率偏低。